认清非学历机构与学历教育高校区别
日照职业技术学院高职教育研究中心
近日，教育部办公厅等五部门联合下发《关于加强高等学历继续教育广告发布管理的通知》，明确指出“不得混淆技师学院、专修学院、研修学院等非学历高等教育机构与开展学历教育高校的性质区别”。而独立设置的学院、高等职业(技术)学院为高等学历教育机构，技师学院为技能培训基地，专修学院等为非学历高等教育机构，性质完全不同。
相关法律法规的不同界定。从法律条文可以清晰判断出，独立设置的学院、高等职业(技术)学院属于高等学校，技师学院、专修学院不属于高等学校。目前，位阶在普通法律以上的法律规范对“技师学院”并无明确的条文体现。它是从技工学校发展而来的，其作用是“高技能人才培训基地”，不属于高等教育范畴，也不在学历教育范畴。此外，国家有关文件中也没有对“专修学院”作出专门界定，但可以确定，专修学院是指实施高等教育自学考试助学等非学历教育的高等教育机构。
从审批备案和管理主体、毕业证书方面，也能够充分说明技师学院、专修学院与独立设置的学院、高等职业(技术)学院等高等学历教育机构的不同。
从审批备案和管理主体方面来看。高等职业(技术)学院、独立设置的学院属于高等学校，专修学院属于其他高等教育机构，均须由教育行政部门审批备案和管理，不存在其他部门审批备案高等教育机构的情况。技师学院开展的职业培训属于职业教育的范畴，但是技师学院由人力资源社会保障部门审批备案和管理，不符合《中华人民共和国高等教育法》关于高等教育机构须由教育行政部门审批备案的法律规定，也就不属于高等教育。
从毕业证书方面来看。技师学院不属于高等教育，不能颁发高等教育学历证书。关于专修学院，上世纪90年代初，为缓解教育资源缺乏、适应社会较快增长的高等教育需求，国家开展学历文凭考试试点，专修学院曾是试点机构。2000年以后，随着国家高等教育扩招政策的实行，学历文凭考试不再适应社会需要。教育部2004年印发文件取消学历文凭考试，明确在2007年完成学历文凭考试全部工作。目前，专修学院主要承担参与自学考试助学的职能，不颁发学历证书，每年的全国教育事业发展统计公报也将专修学院纳入“民办的非学历高等教育机构”统计范围。
综上所述，由于多方面原因，社会上容易混淆不同“学院”之间的区别。特别是个别技师学院、专修学院在招生宣传时，利用与公众的信息不对称，将技师学院、专修学院与高等职业(技术)学院、独立设置的学院归为一类，有意或无意地引导了学生报考。