基于监测数据提升区域教育合力
为改变教育评价唯分数、重结果的倾向，2018年10月开始，浙江省教育厅开展了“一年监测，两年改进”的中小学教育质量综合评价监测。按照“学科基本能力+学科关键能力+影响质量相关因素”的思路，进行了小学语文、数学、科学学科能力测试与问卷。测试与问卷分为学生发展指标和学生成长环境指标两个维度，其中学生发展指标涉及品德行为、学业水平、学习品质、兴趣爱好和身心健康等5项，每项分二级指标共10项区域教育质量监测指数，特别将学习品质作为学生成长的重要方面，重视学生自身学习动力的激发和学习策略的指导;学生成长环境指标涉及教师、学校、家庭、区域4个层面共11项检测指数，力求通过4个层面的评价监测探寻学生进步机制，形成优化学生成长环境的建议，突出4个层面监测指数在教育管理、教育教学活动以及家庭教育中的积极作用，体现综合评价的引领作用。
衢州市共选取了6个县(市)区12所学校约360名五年级学生进行测试与问答，同时对相关学校的学科教师、管理人员、家长进行了不同类型的问卷调查，最终形成了省级及地区层面的教育质量综合评价学科监测报告。如何分析报告，正确理解并运用监测结果，进而推进教育教学改革才是教育评价改革的重要课题。
基于数据分析，教育管理由“经验型”向“实证型”转变。一次监测就是对区域教育质量的一次“考核”。但我们要明白：数据的高低不是评判优劣的标杆，也不是问责的依据。我们要正确把握教育质量监测功能，合理分析数据，改变以往对县区、学校调研考评中基于经验性的“主观化”“臆测式”总结判断，利用数据支持、分析数据结构，对区域教育管理中存在的问题进行“点对点”的实证研究。
比如，A、B两县的相关学科监测数据大大出乎教研员及教师预料。因为按照以往的期末联合检测，A县教育教学水平大大超过B县，而且A县政府对教育的投入及对教师的奖励机制均为全市之首，A县教育行政及教研部门对教育质量也抓得紧、抓得细、抓得严，社会对A县的教育认可度很高。
为什么会出现这样的状况?一切还要依据数据说话。
首先，我们分析了此次省级监测与以往A、B县联合测试的不同。本次省级监测的题目设计按照“学业达标+高层次能力+实践创新”3个层次进行，同时本次监测注重考查学生的学科能力及素养，注重考查学生的解题过程及思维，并不注重答案的给出与结果。另外，评价方法不仅仅是传统的纸笔测试，还有基于综合学习的情境化测试，考查实践能力的动手操作以及反映学习状态及影响因素的问卷调查。这些与以往的学期考试均不同。
其次，我们进一步分析了A、B两县的其他问卷数据。通过相关评价数据对比发现，A县在学生学习动力、学习策略、学习爱好上的数据均落后于B县。同时在影响学生“发展环境”指数(包括教师职业认同、教师教学方式、教师研修发展、师生关系等)的一些重要指标中所有评价数据也落后于B县，甚至落后于全市平均水平。
通过相关数据对比分析，一个县区或者学校一定要注重教师专业发展与心理建设。同时教师要改变教学方式，与学生形成良好的师生关系，加强命题与评价能力，大力培养学生的学习兴趣、良好学习习惯，这样教与学才能形成一个良性循环。否则一味强调政绩化的霹雳手段、一味强调“苦教苦学”、一味强调分数与结果，这样的教育走不长远。
基于数据分析，教学研究由“散点式”向“主题式”转变。一次监测是对区域教学研究的一次“指南”。一般区域性的教学研究，行政与教研部门有一定的方向和目标，但往往是“短期性”“散点式”“随意性”的比较多。此次浙江省开展“一年监测，两年改进”的中小学教育质量综合评价监测，明确了研究主题与改进的周期。因此，我们根据监测数据和事实进行分析、判断和归因，准确快速地聚焦教研的重点和难点，促使县区及学校的教研方式与目标向主题化、项目化转型，集中力量与时间攻坚克难。
一方面，进行数据归因，找到导致教育质量短板的真正原因。比如，有的县区在将数据进一步分化后得知，城区、乡镇、教学点的某些学科、某些评价数据差距比较大，因此区域在抓学科教学研究、提升学科质量的同时，还要顾及城区、乡镇及教学点的教育均衡问题，开展相关学科的支教、送教、互联网+等主题活动，提升薄弱学校的教研水平及教学质量。更多的县区评价中“学生学习策略”和“教师的教学方式”数据存在问题，还有的数据评价中存在“过度学习”(作业量大、睡眠时间少)的问题等。对于区域来说，这样的评价数据显示的是区域共性问题，因此后续的教研活动必须克服以往活动“表层化”“散点式”“随意性”的状态，进行主题化、项目式、针对性的深入研讨。
另一方面，利用主题式教研活动，促进学校、教师、学生的自我分析、自我诊断，完善质量的内控机制。比如，从数据分析上可以看出，衢州市学生在几何与图形知识板块、数据统计与处理、动手操作能力上都有较大差距，区域之间、学校之间也不均衡。因此，最近两年的教研活动基本上围绕这些方面进行“显微镜”式观察、“聚焦”式分析解剖。
一次监测是对区域教育质量的一次“体检”。我们一定要综合利用好监测数据，推动区域教育高质量发展。
(作者单位系浙江省衢州市教育局教研室 裴云姣 )