以评价改革创生教育发展新样态
党的十九届五中全会明确提出“以推动高质量发展为主题”。高质量需要有高标准，河北省石家庄市作为国家级教育质量综合评价改革实验区，与中国基础教育质量监测协同创新中心合作，对石家庄市义务教育阶段的教育质量开展了为期三年的诊断和评价研究，为区域教育质量的提升提供了翔实科学的依据，也为区域教育评价改革实践提供了案例和参考。
发挥评价育人功能。教育评价是教育发展的“指挥棒”和“方向盘”，对于教育的综合改革起着不可替代的作用。石家庄市教育局自主开展区域教育综合评价改革，评价主体涵盖学生、教师、学校等。单就学生评价来说，包括品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等5个方面20项关键指标，每个关键指标下设二级指标、三级指标等。历经多年积累，力求做到全面诊断、全程监测、突出“五育”并举，积极发挥教育评价的育人功能。
在学生评价改革的过程中，石家庄市本着既重视数据也重视证据的收集、整理、分析、研判的原则，除了注重学生现实表现的评价，还注重分析和研究影响学生发展的因素，这些因素主要包括个体、家庭、学校、社区等各方面。这些因素能够辅助区域教育行政部门在了解现状的同时，深入现状的背后探寻原因和挖掘问题，从而更加理性、全面地看待现象和现状，进而有效改进教育教学，创造更有利于学生发展的教育内外部环境。
发挥评价激励功能。区域教育的高质量发展与教师队伍的整体质量有直接关系。在教师评价方面，怎么评价能够调动积极性，怎么评价能够突出师德师风，怎么评价能够鼓励扎根基层……这是教师评价的基本导向。在职称评定、评优评先、专业发展、绩效考核等方面秉持师德师风一票否决，重业绩、分级分类，向贫困农村、偏远山区倾斜的评价原则。同时，在对学校的评价中通过教师对学校的满意度指标，结合学校办学实际情况，了解和把握教师对评价的态度和意见，及时反馈、及时研究和及时改进。
以评价改革促进城乡教育均衡发展。石家庄市是一座拥有23个县(市)区的省会城市，其中经济发展水平比较落后的山区县有6个。多年来，石家庄市教育行政部门始终将教育公平视为维护和体现社会公平的重要途径，重视以评价促进城乡教育均衡发展。在市委、市政府的大力支持下，实施了山区教育扶贫工程，依据每年的教育评价调研和数据分析情况，从人力、物力、财力等方面精准发力，向重点贫困山区县增加软硬件投入、加大政策扶贫力度和精度。经过几年的努力，创造了山区教育扶贫的“石家庄模式”。评价数据调查显示：石家庄市各县(市)区学生学业均衡指数在逐年提升，有效提升了城乡教育均衡发展水平。
以评价改革助力外来人口的教育保障。石家庄市是全国最早实施全面放开户籍管理政策的省会城市，早在2001年8月1日就率先全面放开了外来人口的户籍管理，且石家庄又是民政部确定的全国20个未成年人社会保护工作试点地区之一。20年来，在石家庄市委、市政府的大力支持下，石家庄市教育行政部门本着关注民生、统筹安排的原则，一直将外来务工人员子女、特殊群体子女、非本地户籍子女的教育问题放在重中之重的位置。依据区县教育局、学校、学生等不同层面的评价情况，认真开展需求调研，收集不同群体的信息反馈，在教育布局、薄弱学校改造、校长选拔培养、师资业务培训等方面都有相应的政策倾斜和侧重。近年来，全市教育质量监测数据显示：四年级、八年级学生中不同群体的学业均衡指数呈现逐渐上升的趋势，非本地户籍学生和外来务工人员子女对学校的归属感超过全市平均水平等，这些测评结果反映了石家庄市教育在包容性和开放性等方面作出的努力和成效。
新时代、新征程，赋能新评价才能收获新样态。区域教育的发展需要依据教育评价改革，作出全面、深入、系统、历史、辩证的分析和判断，才能形成全局性的认识和把握，也才能在条块交叉、多头联动、错综复杂的教育现实中实现协调发展和整体推进。
(作者单位系河北省石家庄市教育科学研究所 宋 辉 张建英)