精准施策规范基教党建工作
■百年行动·抓好基教党建质量系列评论之三
2021年，是中国共产党百年华诞，是“十四五”规划开局之年，也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。站在新的历史方位，要坚持和加强党对教育工作的全面领导，不断探索基础教育党建从基本规范走向全方位规范、从形式规范走向实质规范，以高质量党建推动基础教育高质量发展。
全面加强中小学校党的建设工作，是落实基础教育立德树人的政治底座，是基础教育事业的基础。把握基础教育本质，精准施策，探索中小学校党建工作规范化的体制机制，有利于把党的理论嵌入教育实践，确保党的教育方针贯彻落实，具有重要的实践意义和时代意义。
完善党建工作机制，保障常态运行。各级各类基础教育学校党委(支部)要将党建工作主体责任压实压紧，选优配强党组织书记，形成书记牵头、部门主抓、上下协同、整体推进的工作格局。基础教育阶段的学校应把党组织建设有关内容纳入学校章程，把社会主义核心价值观教育贯穿学校教育教学，保证党的路线方针政策以及上级党组织决定得到贯彻执行。党建工作应重点覆盖民办学校，并把出资人队伍建设纳入党建工作范围，建立出资人履行社会责任与政治、社会安排挂钩制度。推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，保证党组织在重大事项决策中的地位，充分发挥党组织政治引领作用。
对标对表党建要求，实现规范升级。要对标对表《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，实现中小学校党建工作全覆盖，从形式到内涵不断规范和完善。具体可包括对党中央精神和党的政策理论的知晓，对学校党组织建设的认知，对党组织设立、党组织建设、党组织书记队伍建设、上级党组织及本校党组织的管理及对党建工作的领导与保障七大方面。推进支部工作标准化、规范化管理，要完善基层党支部的组织构成与职责分工，构建业务流程明晰、权责对应清晰、运转协调高效的支部工作体系。在“基本规定”完成的基础上，各级各类基础教育学校还可根据自己学校所在区域和学校自身的特征和现状，因地制宜探索，形成“刚性与弹性”“特色与常规”相结合的党组织建设常态机制。
加强党建业务深度融合，释放党建活力。要紧紧依循基础教育育人的阶段特色和目标定位，牢固树立党建工作与业务工作“一体两面”的理念，将党建融入学校育人全过程。党支部以党建带团建，深化党建工作与学校发展的高度融合;以党建带队建，指导少先队开展活动;以党建带级段，形成党政双线共同推进年级工作格局;以党建带教研，构建“党建-业务双培养”机制，通过抓牢关键少数，凝聚思想共识，提升党建工作粘合度。充分发挥党组织在学校各项事业发展中的战斗堡垒作用，借助移动互联网、大数据和学习强国等APP的综合应用，科技赋能学校党建工作，把党建工作成效转化为办学活力，以党建引领推动基础教育发展行稳致远。
强化党建坚强保障，夯实改革基础。“十四五”时期以教育高质量发展为主题，对学校的教育质量提升、课堂改革和党建工作都提出了新要求。以学校各级党组织为联结，以支部建设为抓手，全力推进学校党的建设的组织保障，为深化教育改革提供坚强的组织保障，有三点要注意。一是注重“有章可理”，不断完善党建工作的规范章程等，通过规范管理、评价引导，激发党建工作的积极性、主动性和创造性。二是注重“有人可依”，在选优配强基层党组织书记、委员的基础上，切实加大党组织的建设、管理与人员吸纳。三是保障“有钱可用”，各级各类基础教育学校应根据属地管理原则，将党建工作经费纳入学校年度经费预算安排，上级党委可按留存党费的一定比例下拨中小学校，用于党组织活动。党建工作专项经费可在党费使用范围内使用，也可作为党费补充，用于主题教育活动、“三会一课”组织生活、开展党建工作创新立项及党建工作研究等方面。四是围绕“有地可施”，学校应注重阵地建设，将党建文化融入学校组织文化和校园文化建设，整合并充分挖掘、利用学校现有场所和空间，为党员活动和学习提供必要的设施和条件。
(作者系中国教育科学研究院教育发展与改革研究所博士、助理研究员 王学男)