“名额分配”释放怎样的红利 ——上海中招录取新政观察
上海自2018年公布中考改革方案以来，陆续出台了初中学业水平考试和初中学生综合素质评价等配套文件。3月16日，又一配套文件《上海市高中阶段学校招生录取改革实施办法》公布，其中“名额分配综合评价录取”备受关注。这一政策的实施将会释放怎样的红利?将给学校和学生带来哪些变化?带着这些问题，记者进行了采访。
名额分配让学生都有进优质校希望
从2022年起，上海高中阶段学校招生录取将分为自主招生录取、名额分配综合评价录取和统一招生录取三种类型。自主招生选拔特长学生，统一招生注重学习基础，名额分配综合评价录取则让每一所学校的学生都有了进优质高中的希望。
“上不了好初中，就没希望上到好高中;上不了好高中，也就不再有可能上好大学。”以往，这样的观念在家长中流行，也导致了义务教育阶段的过度紧张和过度竞争现象。实施名额分配综合评价录取后，优质高中超过一半的招生名额分配到各区和各个不选择生源的初中学校，将在制度层面有效防止“区域掉队”“学校掉队”。
“从这一轮中招改革立意来看，上海义务教育的优质均衡，从不让每个学生掉队的教育理念，走向不让每所学校掉队的教育格局，让就读每所学校的学生都有进入优质高中学校的希望。”华东师范大学教师教育学院院长周彬教授说。
此次上海中招录取改革，自主招生比例减少，大幅度提高了名额分配的比例，分配到区和分配到校的招生计划合计占到市实验性示范性高中招生总计划的50%—65%，以增加在不选择生源初中学校就读学生进入名优高中的机会。
周彬给记者举了个例子，如果某区属市实验性示范性高中学校招生计划400人，当年名额分配比例为65%，那么直接分配到区内每所不选择生源的初中学校进行招录的名额就有182人，这意味着普通初中的优秀学生进入市实验性示范性高中的比例大幅度提高。
“既然家门口的初中学校都有了升入优质高中学校的名额，家长和学生自然就没必要舍近求远了。”周彬说。
生源变化给学校带来新挑战
当然，将超过一半的名额分配到区和学校，学校和学生仍然都需要努力。在新方案中，名额分配招生是有底线要求的，即学生必须要达到相应的名额分配最低控制分数线才能被录取，否则名额就会被收回。
“这是机遇，也是挑战。”上海市三门中学校长秦娟表示，对于初中学校而言，要抓住生源变化、制度红利等提供的机遇，关注不同层次学生的发展，树立科学的教育质量观，提升学校的办学品质，才能够将希望变成现实。特别是一些相对薄弱的学校，原来可能重心放在补差上，现在则须拔优、促中、补差三管齐下。从这个角度而言，秦娟认为，新的政策将有助于提振广大不选择生源初中学校的教育信心，激发教师的工作热情，形成良好的教育生态。
不仅初中，名额分配综合评价录取也会让高中的生源结构发生改变，这也必将带动普通高中学校育人方式的变革和转型。
“生源结构改变了，学校必须进一步加强因材施教，深化选课走班和分层走班相结合工作，才能更好满足学生个性化的学习需求。生源结构的改变，还需要高中学校更好地设计符合本校学生特点的生涯发展指导课程，帮助他们正确认识自我，了解不同职业及其相关领域知识，提高学生生涯规划能力和自主发展能力，从而帮助学生更好地选择适合的发展方向。”上海市第二中学校长陆军说。
综合评价录取引导学生全面发展
《不做“焦虑妈”》一书作者、上海开放大学家庭教育专业教师李爱铭是一名初二学生的家长。她表示，中招改革背景下，优质高中招生向家门口不选择生源的初中学校倾斜，对口就读公办初中对自己更有吸引力。而且，上海中招改革还探索突破“唯分数”的评价局限，这些也都会在一定程度上影响家长的教育理念和择校态度。
以“名额分配”为例，中考成绩入围“名额分配”到校计划的考生，在达到相应的最低控制分数线的基础上，还要结合综合素质评价与学校综合考查结果综合录取。根据《实施办法》，招考机构会将考生计分科目总成绩和综合考查成绩(满分50分)合成总分。综合评价主要考查初中学生综合素质评价纪实报告的完成情况和学生综合素质发展情况。
“中招录取政策无疑是一种导向，综合评价录取将引领广大初中学校树立正确的质量观和学生观。学生综合素质报告，既是学生的成长轨迹记录，同时也用科学的数据反映学校教育教学的水平情况，促进学校将立德树人和五育融合落地、落细、落实。”秦娟说。
综合评价不仅体现在招录方式中，考试内容中也增加了跨学科案例分析题，增加了英语听说测试和理化实验操作，进一步强化对动手实践能力和问题解决能力的评价。
“此次改革还将促使高中学校更进一步根据综合素养的要求进行选才。”陆军认为，把初中学生综合素质评价信息作为高中学校自主招生和市实验性示范性高中名额分配综合评价录取的重要参考，真正打破了“唯分数”的评价方式，与上海已实施的高中综合素质评价相衔接，体现了注重学生综合能力提升的大方向。